‘十二五’時期,是煤炭工業提高科學化發展水平,加大結構調整力度,轉變煤炭經濟發展方式的關鍵時期。在提交的材料中談到。說,目前我國面臨著總量增長、科技創新、結構優化、政策支持和運輸緩解的機遇,但同時也面臨著結構性過剩壓力增大、安全生產與生態環境的壓力增大、生產力總體水平低和行業管理弱化等挑戰。對此,表示,要進一步理順煤炭管理體制,切實加強煤炭行業管理。建議,在國家層面,需要建立統一、精簡、高效、權威的行業管理體制,組建能源部,成立國家煤炭工業總局。在地方政府機構改革中,根據各產煤省的不同情況設置不同形式的煤炭管理機構,配置必要的人員,加強行業管理和協調。設立或恢復專門的煤炭管理機構,配置專門的煤炭管理人員,明確其對煤炭行業標準、發展規劃、科技進步、生產安全等承擔管理職能。
要站在煤炭工業發展戰略高度,努力提升煤炭工業科學化發展水平。說,要提升煤炭工業發展科學化水平,就要以轉變發展方式、加大煤炭工業結構調整為主線,建設大型煤炭基地,組建大型煤炭企業集團;推進煤炭科技進步,提高自主創新能力;建設大型現代化煤礦和安全高效礦井,淘汰落后產能;推行綠色開采,建設生態礦山;強化安全生產,提高煤礦安全保障能力;推進煤炭市場化改革,提高對外開放水平;構建資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少、健康可持續發展的新型煤炭工業體系。