1996年8月14日由國家工商行政管理局發(fā)布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)所確定的對馳名商標(biāo)的主動認(rèn)定方式。2003年4月17日國家工商行政管理總局根據(jù)2001年10月27日新修訂的《中華人民共和國商標(biāo)法》(以下簡稱《商標(biāo)法》)及其實(shí)施條例,發(fā)布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),修改了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)的相關(guān)內(nèi)容,對馳名商標(biāo)采取了被動認(rèn)定方式。
我國于2001年11月10日加入世界貿(mào)易組織(World Trade Organization,以下簡稱“WTO” ),WTO的統(tǒng)一規(guī)則本身就是不同法域下的法律理念、價值、規(guī)則的融合,從這一意義上說,知識產(chǎn)權(quán)“入世”,就是知識產(chǎn)權(quán)法律的“入世”。世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(以下簡稱Trips協(xié)議)第16條第2款、第3款規(guī)定了馳名商標(biāo)的特殊保護(hù),是對《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》(以下簡稱《巴黎公約》)1967年文本第6條之二的進(jìn)一步發(fā)展。在解釋及適用上,應(yīng)將二者結(jié)合起來。我國入世以后,必須全面承擔(dān)作為世貿(mào)組織成員國的國際義務(wù),包括履行Trips協(xié)議的規(guī)定。
馳名商標(biāo)"認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
認(rèn)定某一商標(biāo)是否為中國馳名商標(biāo),主要標(biāo)準(zhǔn)是該商標(biāo)在市場上享有較高的聲譽(yù)并為相關(guān)公眾熟知。根據(jù)《商標(biāo)法》第14條規(guī)定,認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:
◎相關(guān)公眾對該商標(biāo)的知曉程度 ◎該商標(biāo)使用的持續(xù)時間 ◎該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍 ◎該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄 ◎該商標(biāo)馳名的其他因素??? 企業(yè)應(yīng)注意保留馳名依據(jù) 企業(yè)應(yīng)注意保存可以證明商標(biāo)為馳名商標(biāo)的材料,以備遇上侵權(quán)時申請認(rèn)定時使用。包括相關(guān)公眾對該商標(biāo)知曉程度的有關(guān)材料;證明該商標(biāo)使用持續(xù)時間的有關(guān)材料;該商標(biāo)使用、注冊的歷史和范圍的有關(guān)材料;證明該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍的有關(guān)材料,包括廣告宣傳和促銷活動的方式、地域范圍、宣傳媒體的種類以及廣告投放量等有關(guān)材料。
馳名商標(biāo)的地域范圍——“中國”
“馳名商標(biāo)的馳名是否必須在本國領(lǐng)域內(nèi)馳名”,這個問題曾是1995年中美知識產(chǎn)權(quán)談判中的一個焦點(diǎn)。1999年9月29日,保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎聯(lián)盟大會和世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)大會通過的《關(guān)于馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的聯(lián)合建議》(下稱《聯(lián)合建議》)完全澄清了這個問題,該建議第2條第二項之(d)款規(guī)定:“……即使某商標(biāo)不為某成員國中的任何相關(guān)公眾所熟知,或知曉,該成員國亦可將該商標(biāo)確定為馳名商標(biāo)。”這項規(guī)定使馳名商標(biāo)的保護(hù)突破了傳統(tǒng)商標(biāo)法的地域性限制。[8]
上述《規(guī)定》明確規(guī)定馳名商標(biāo)的地域范圍是“中國”。筆者認(rèn)為這一規(guī)定是符合我國國情的,因為商標(biāo)權(quán)有較強(qiáng)的地域性,這樣規(guī)定并不違背《巴黎公約》和Trips協(xié)議的精神,同時能有效地保護(hù)我國的利益。近年來,以美國為首的少數(shù)發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)判斷一個商標(biāo)是否“馳名”應(yīng)以該商標(biāo)是否在國際市場上馳名為準(zhǔn)。如果某個商標(biāo)在國際上馳名,即使在某一特定國家沒有多少知名度,該國也應(yīng)認(rèn)定該商標(biāo)為馳名商標(biāo)。顯然,這一觀點(diǎn)有利于少數(shù)發(fā)達(dá)國家,而廣大發(fā)展中國家由于和發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異,舍棄商標(biāo)權(quán)的地域性會損害發(fā)展中國家的利益,使它們在國際競爭中處于實(shí)質(zhì)不公平的地位。
有關(guān)公眾對其知曉程度——“為相關(guān)公眾廣為知曉”
Trips協(xié)議第16條第2款規(guī)定,確認(rèn)某商標(biāo)是否系馳名商標(biāo),應(yīng)顧及有關(guān)公眾對其知曉程度,包括在該成員地域內(nèi)因宣傳該商標(biāo)而使公眾知曉的程度。這條規(guī)定確定了認(rèn)定馳名商標(biāo)的最基本的條件,就是應(yīng)考慮有關(guān)公眾對其知曉程度。通常認(rèn)為,“有關(guān)公眾”包括兩方面的限制,一是行業(yè)限制,即某些相關(guān)行業(yè),相關(guān)領(lǐng)域里的公眾,而不是一般公眾。因為不同商品的消費(fèi)群體是有區(qū)別的,日常消費(fèi)品與某些領(lǐng)域里的專用產(chǎn)品在公眾中的知曉程度顯然是不同的,因此,不能一概以一般公眾的知曉程度作為衡量商標(biāo)知名度的標(biāo)準(zhǔn)。另一個是地域標(biāo)準(zhǔn),即僅僅指本國的“有關(guān)公眾”,而不應(yīng)擴(kuò)大到“本國之外的公眾”,應(yīng)以對馳名商標(biāo)提供特殊保護(hù)的國家或地區(qū)的地域范圍為準(zhǔn)(這點(diǎn)在剛才已論及)。[9]
上述《規(guī)定》第2條第2款指出:“相關(guān)公眾包括與使用商標(biāo)所標(biāo)示的某類商品或者服務(wù)有關(guān)的消費(fèi)者,生產(chǎn)前述商品或者提供服務(wù)的其他經(jīng)營者以及經(jīng)銷渠道中所涉及的銷售者和相關(guān)人員等。”筆者認(rèn)為這一規(guī)定符合有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn),對“相關(guān)公眾”的界定堪稱精準(zhǔn)。
至于具體的操作,“為相關(guān)公眾廣為知曉”的程度可通過消費(fèi)者調(diào)查或民意測驗確定,也可以通過對商標(biāo)使用的持續(xù)時間、程度及地域等因素的考察來證明。[10]新《商標(biāo)法》的第14條的五個認(rèn)定因素,第一個是“相關(guān)公眾對該商標(biāo)的知曉程度”,其余四個都是證明“知曉程度”的相關(guān)因素。但是,認(rèn)定馳名商標(biāo)時并不需要五個因素都同時具備,只要其中的幾個能證明“相關(guān)公眾廣為知曉”,就可以作為認(rèn)定馳名商標(biāo)的有力依據(jù)。上述《規(guī)定》第3條根據(jù)《商標(biāo)法》第14條,對相關(guān)內(nèi)容做了更具體的規(guī)定,有利于實(shí)踐中的操作。我國的現(xiàn)行規(guī)定與國際商標(biāo)協(xié)會于1996年9月18日通過了“馳名商標(biāo)保護(hù)議案” 所確定的某一商標(biāo)是否馳名的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在基本內(nèi)容上是相同的。
對“享有較高聲譽(yù)”的質(zhì)疑——法律不應(yīng)僅僅保護(hù)最強(qiáng)者
“享有較高聲譽(yù)”和“馳名”是兩個有區(qū)別的概念。馳名商標(biāo)(well-known trademark)的本意只是用來描述一個為某范圍內(nèi)的公眾所知曉的商標(biāo),而對這個范圍的大小是沒有要求的,這從馳名商標(biāo)英文的含義可以推知。馳名商標(biāo)的英文是well-known trademark,其中的well-known是指一種眾所周知的狀況,并不要求社會上的所有人知道,而只要求某一范圍中的大多數(shù)人知曉。“享有較高聲譽(yù)” 則包含三方面的內(nèi)容:第一,具有聲譽(yù),聲譽(yù)是指聲望和名譽(yù),描述為公眾知曉的狀況。第二,具有的是較高聲譽(yù),“較高”就代表了知曉的廣度和程度都很大,不是普通程度的知曉。第三,聲譽(yù)這個詞還包含了知曉公眾的積極評價,也就是“享有較高聲譽(yù)”包含對附加到商標(biāo)中的商品或服務(wù)質(zhì)量的積極評價。兩者相比較可以看出,“享有較高聲譽(yù)”的要求是高于一般意義上的馳名商標(biāo)的,用“享有較高聲譽(yù)”來定義馳名商標(biāo)只能包含馳名商標(biāo)中的一部分,這實(shí)際上提高了保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),縮小了保護(hù)范圍。
實(shí)際上,“享有較高聲譽(yù)”是著名商標(biāo)(famous mark)的要求。許多國家在對馳名商標(biāo)的保護(hù)中是以商標(biāo)的知名度大小把馳名商標(biāo)分為幾類加以保護(hù)的,如德國就把馳名商標(biāo)分為普通馳名商標(biāo)和高度著名的馳名商標(biāo),其中對高度著名的馳名商標(biāo)給予跨類的反淡化保護(hù),日本的反不正當(dāng)競爭法中也是這么劃分為兩類保護(hù)的。
從上述《規(guī)定》第3條的相關(guān)內(nèi)容可以看出,我國現(xiàn)在對于馳名商標(biāo)的認(rèn)定主要是側(cè)重于“相關(guān)公眾對該商標(biāo)知曉程度”。對于“享有較高聲譽(yù)”,綜觀《規(guī)定》的內(nèi)容,并沒有對其提出具體的要求,而只是把它作為有關(guān)機(jī)關(guān)在認(rèn)定馳名商標(biāo)時的一個裁量因素。因此筆者認(rèn)為,我國現(xiàn)行立法所確定的馳名商標(biāo)是包括一般的馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的。建議有關(guān)機(jī)關(guān)在具體的實(shí)踐中要對這兩種商標(biāo)加以區(qū)分。
不應(yīng)要求馳名商標(biāo)是注冊商標(biāo)——馳名商標(biāo)的出現(xiàn)是對商標(biāo)注冊制度的重要補(bǔ)充
從商標(biāo)的理論來看,獲得商標(biāo)權(quán)的方式有使用主義和注冊主義兩種模式。單獨(dú)采納某一種制度會帶來弊病,如單純采納使用獲的方式會使在后商標(biāo)使用人發(fā)現(xiàn)和篩選在先商標(biāo)的成本增加并易造成沖突,采納注冊獲得的方式又會使長期使用而未注冊的商標(biāo)的企業(yè)缺乏有效保護(hù),因此合理的做法是以注冊獲得制為主,又不否定使用獲得制,從這一點(diǎn)看,應(yīng)明確馳名商標(biāo)包括注冊商標(biāo)和非注冊商標(biāo)。這樣規(guī)定,不僅符合《巴黎公約》和Trips協(xié)議的要求,而且還能有效地遏制對馳名但未注冊商標(biāo)的“搶注現(xiàn)象”,維護(hù)市場的公平競爭。[12]
新《商標(biāo)法》并沒有拘泥于絕對的商標(biāo)注冊保護(hù)原則,而在第13條第1款中規(guī)定“就相同或者類似商品申請注冊的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國注冊的馳名商標(biāo),容易導(dǎo)致混淆的,不予注冊并禁止使用。”新《商標(biāo)法》對未注冊的馳名商標(biāo)給予保護(hù),這彌補(bǔ)了馳名商標(biāo)保護(hù)中商標(biāo)注冊制度的固有缺陷,向完善馳名商標(biāo)的保護(hù)邁出了積極的一步。從上述《規(guī)定》對于“馳名商標(biāo)”所下的定義可以看出,我國現(xiàn)行立法對于馳名商標(biāo)的保護(hù)已不再僅僅局限于注冊商標(biāo),這既符合有關(guān)國際慣例,又能有效地加強(qiáng)對馳名商標(biāo)的保護(hù)。