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中國式控?zé)熃┚治唇猓簾煵輼I(yè)干擾 控?zé)熃缱钃?/p>
(中馳商標(biāo)網(wǎng)訊)“警惕煙草業(yè)干擾控?zé)?rdquo;，這是5月31日世界第25個無煙日的主題。對于中國的控?zé)熓聵I(yè)來說，這個主題相當(dāng)貼切。
然而，自2005年中國加入世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》(簡稱《控?zé)煿s》)以來，控?zé)熜蝿莶⒉粯酚^，甚至有越控制越嚴(yán)峻之勢。
公開資料顯示，2006年，《控?zé)煿s》在中國生效的第一年，全國卷煙產(chǎn)量為20218億支，去年，這一數(shù)字已上升至24474億支，漲幅為21.05%。
從數(shù)據(jù)上看，我國的控?zé)熜蝿輫?yán)峻。5月31日前后，多家機構(gòu)最新發(fā)布的“控?zé)焾蟾?rdquo;顯示，煙草業(yè)至今未顯露“夕陽行業(yè)”之態(tài)，反而全力謀求發(fā)展。
相關(guān)控?zé)熑耸吭诮邮鼙緢笥浾卟稍L時坦言，目前，世衛(wèi)組織為協(xié)助各締約國實現(xiàn)控?zé)煶兄Z而提出的“逆轉(zhuǎn)煙草流行六策”，在中國正遭受煙草業(yè)的強烈干擾，很多措施根本無法落實。
煙草業(yè)的干擾
“我對中國控?zé)煹奈磥砗軕n慮。”6月3日，新探健康發(fā)展研究中心(簡稱新探健康)副主任吳宜群回到北京，3天前的“世界無煙日”，她受邀前往蘇州做了一場關(guān)于控?zé)煹闹v座。
“主辦方請我吃了一頓便飯，其間，地方上的人看到省里來人，二話沒說，立馬從口袋里掏出一包中華。”吳宜群說。
此前，她還經(jīng)歷過另一件尷尬之事。東部沿海一家疾控中心曾迎來一個美國專家團，單位領(lǐng)導(dǎo)很重視，一迎專家進門就一人一包中華，“那些美國專家給煙拍了照，碰到我時還留了一個問題，中國是怎么宣傳控?zé)煹?”
在吳宜群看來，控?zé)熤谥袊沃氐肋h，斗爭艱難，“中國是全球第77個締約國，政府能夠支持控?zé)煿s，這是非常好的表現(xiàn)，但簽約之后，高層政府的控?zé)熞庠覆粔驈娏遥瑳]有表達。”
5月24日下午，中國控?zé)焻f(xié)會、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會、新探健康發(fā)展研究中心三家聯(lián)合召開“2012年世界無煙日主題報告發(fā)布會”，發(fā)布了中國煙草業(yè)對控?zé)煿ぷ鞯娜N干擾方式：直接干擾政策制定，以科學(xué)策略欺騙消費者，以及通過促銷贊助營造正面形象。
報告指出，2011年，煙草業(yè)銷售總額達到10111.4億元，實現(xiàn)工商稅利7529億元，上繳財政6001.18億元。相較2010年，三者分別增長31.2%，24.6%和20.3%。
同時，中國煙草總公司已迅速成長為幾乎“無法撼動”的龐然大物。2010年，其總資產(chǎn)從4年前的5566億元“膨脹”至10095億元，體量接近當(dāng)時的中國建設(shè)銀行。不僅如此，它還是全國最賺錢的公司之一，2010年的盈利高達1177億元，日賺3.2億元，超過了中國銀行。
“今年受經(jīng)濟下行影響，國企的利潤降幅超過10%，而煙草業(yè)絲毫未受波及，依舊紅火。在其他領(lǐng)域增速放緩之際，煙草業(yè)或?qū)⑹钦@利的重要來源之一。”一位不愿具名的煙草行業(yè)分析師告訴時代周報。
“中央財政對煙草業(yè)的依賴性很大，煙草行業(yè)中央稅收占中央稅總額的8.32%，就全國平均而言，地方財政對煙草行業(yè)的依賴性較小，但由于煙草行業(yè)的地域集中性，某些地區(qū)，如云南、湖南、貴州等地，地方財政對煙草行業(yè)的依賴性極高。”5月31日發(fā)布的《中國煙草業(yè)經(jīng)濟和財政效益再評估》這樣說。
而該報告撰稿人、中國社科院研究員余暉進一步指出，煙草業(yè)對中國GDP的貢獻不足2%，但對財政稅收的貢獻在8%以上。
這份“貢獻”或許增強了煙草人的底氣。早在參加世衛(wèi)組織《控?zé)煿s》談判時，國家煙草專賣局的一位官員就曾指著衛(wèi)生部官員大罵，“你們要控?zé)?我告訴你們，這是在賣國，你們是公務(wù)員，工資的1/10都是拿我們的錢!”
控?zé)熃绲淖钃?/p>
事實上，早在2000年前后，當(dāng)中國籌備參與世衛(wèi)組織《控?zé)煿s》文本討論時，煙草業(yè)便發(fā)覺危機逼近，“公約的精神是減少煙草供求，而煙草業(yè)希望擴大產(chǎn)能，追求商業(yè)利益，兩者的矛盾應(yīng)運而生。”吳宜群說。
2008年，世衛(wèi)組織在總結(jié)全球控?zé)煂嵺`與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出6項逆轉(zhuǎn)煙草流行的系列政策“MPOWER”，包括，監(jiān)測煙草使用，保護人們免受煙草煙霧危害，提供戒煙幫助，警示煙草危害，確保禁止煙草廣告與促銷以及提高煙稅。
“目前在中國，這些措施大多受到了煙草業(yè)的干擾，沖突激烈。”中國控?zé)焻f(xié)會常務(wù)副會長許桂華告訴時代周報。她與吳宜群一樣，是“單槍匹馬怒對龐大的煙草業(yè)的退休老太太”。
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